Вопрос № 4185   Заявление об отсутствии работы

Я индивидуальный предприниматель(общестроительные работы), занимаюсь кровельными работами. В случае отсутствия работы пишу заявление о том, что предпринимательской деятельностью в следующем месяце заниматься не буду, по причине отсутствия работы. Заявление подписываю у начальника налоговой инспекции, после чего отношу налоговому инспектору. Зимой писал заявление 4 месяца подряд,а весной в марте писал 5-ое заявление(работы по кровле весной очень-очень мало), но начальник налоговой отказался его подписывать, ссылаясь на то, что работы весной много--платите единый налог, либо пишите заявление на ликвидацию ИП.
Хотелось бы узнать: правомерны ли его действия, сколько раз подряд в течение года я имею право писать такие заявления и кому я могу пожаловаться, если действия начальника налоговой инспекции неправомерны?