Вопрос № 5722   Что творит ОХРАНА?

Проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны регулируется соответствующими правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 года, № 601. В соответствии с указанными правилами,

- досмотр вещей – мероприятие по обеспечению защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, состоящее в предъявлении физическим лицом вручную переносимых (перевозимых) им вещей для визуального и ручного контактного их обследования работником охраны в целях разрешения вноса (выноса), ввоза (вывоза) этих вещей на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

- личный досмотр – мероприятие по обеспечению защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, осуществляемое только в организациях, в которых в соответствии с законодательными актами он допускается, в порядке и на условиях, установленных законодательными актами и настоящими Правилами, состоящее в предъявлении работникам охраны одежды (за исключением нательного белья), находящейся на физическом лице, для ее визуального и ручного контактного обследования в целях недопущения вноса (выноса) на охраняемый объект (с охраняемого объекта) вещей, запрещенных к вносу (выносу) согласно требованиям установленных на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов;

Досмотр проводится на территории объектов, охраняемых:

военизированной охраной, – работниками военизированной охраны в пределах их компетенции;

организациями, включенными в перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускаются личный досмотр, досмотр вещей и документов, транспортных средств работниками охраны этих организаций, утверждаемый Президентом Республики Беларусь, – работниками охраны данных организаций в пределах их компетенции.

Досмотр не проводится:

в отношении транспортных средств организаций, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом;

в отношении лиц, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом или согласно законодательным актам обладают неприкосновенностью;

работниками организаций, не уполномоченных в соответствии с актами законодательства на проведение досмотра;

работниками организаций, не имеющих специальных разрешений (лицензий) на деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, за исключением организаций, осуществляющих данную деятельность без специальных разрешений (лицензий) в соответствии с законодательными актами;

на принадлежащих организациям охраняемых объектов, для которых локальными нормативными правовыми актами этих организаций не установлен пропускной и (или) внутриобъектовый режим;

в отношении несовершеннолетнего или недееспособного физического лица в отсутствие его законных представителей (родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица).

Досмотр проводится в пределах, необходимых для обнаружения работниками охраны вещей:

являющихся орудием или непосредственным объектом противоправных посягательств, а также соответствующих документов;

запрещенных к вносу (ввозу) на охраняемый объект в случаях, предусмотренных актами законодательства (о пожарной безопасности и иными) и требованиями пропускного и внутриобъектового режимов (указанные вещи могут быть приняты работниками охраны на временное хранение в соответствии с требованиями пропускного и (или) внутриобъектового режимов для обеспечения пропуска лица на охраняемый объект);

находящихся в транспортном средстве, ввозимых (вывозимых) на охраняемый объект (с охраняемого объекта), не указанных в товаросопроводительных (товаротранспортных) документах;

находящихся на охраняемом объекте и запрещенных к выносу (вывозу) согласно требованиям установленных на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов.

Личный досмотр проводится (за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Правил) при:

обнаружении работником охраны физического лица в момент совершения противоправного посягательства либо непосредственно после его совершения;

прямом указании очевидцами работнику охраны на физическое лицо, совершившее противоправное посягательство;

нарушении физическим лицом установленного на охраняемом объекте пропускного режима, если это нарушение дает работнику охраны достаточные основания полагать, что у физического лица имеются вещи, указанные в пункте 5 настоящих Правил;

наличии на одежде и (или) вещах физического лица следов совершения противоправного посягательства;

показаниях технических средств и систем, в том числе телевизионных систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом, противокражных систем, досмотровой рентгенотехники (если ее применение допускается на охраняемых объектах в соответствии с актами законодательства), свидетельствующих о наличии у физического лица вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Личный досмотр проводится:

лицом того же пола, что и досматриваемое физическое лицо (далее – досматриваемый), с участием двух понятых того же пола;

в изолированном помещении, недоступном для лиц, не участвующих в досмотре, исключающем возможность наблюдения за проведением личного досмотра со стороны (в том числе с использованием телевизионных систем видеонаблюдения) и отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, необходимым для производства такого досмотра (далее – помещение для досмотра);

в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого.

Во время проведения личного досмотра запрещается:

оставлять досматриваемого в одиночестве от начала до завершения личного досмотра;

делать замечания относительно места нахождения и способов сокрытия вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил, а также личности досматриваемого;

производить в одном помещении для досмотра одновременно личный досмотр нескольких физических лиц;

касаться тела и нательного белья досматриваемого;

осуществлять видеозапись личного досмотра.

Досмотр вещей проводится (за исключением случаев, названных в пункте 4 настоящих Правил) в случаях, указанных в пункте 7 настоящих Правил, а также согласно требованиям установленных на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов в отношении вещей любых физических лиц для обнаружения вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

При этом к вещам, подлежащим досмотру, относятся папки, портфели, сумки, чемоданы, полиэтиленовые пакеты, инвалидные коляски, детские коляски, чехлы, тележки, контейнеры и другие вещи, вручную переносимые (перевозимые) физическими лицами.

Досмотр вещей каждого физического лица проводится работником охраны только в присутствии физического лица, вручную переносящего (перевозящего) эти вещи, без составления протокола досмотра вещей.

В случае обнаружения работниками охраны вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил, при производстве досмотра вещей работником охраны незамедлительно приглашаются понятые и дальнейший досмотр вещей производится только в присутствии понятых с обязательным составлением протокола досмотра вещей.

Во время проведения досмотра вещей запрещается:

осуществлять досмотр вещей в отсутствие физического лица, вручную переносящего (перевозящего) эти вещи (далее – владелец);

оставлять владельца в одиночестве от начала до завершения досмотра;

делать замечания относительно места нахождения и способов сокрытия вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил, а также личности владельца;

производить в одном помещении для досмотра одновременно личный досмотр нескольких владельцев, у которых обнаружены вещи, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

Работники охраны, проводящие досмотр вещей, в указанном в части второй пункта 16 настоящих Правил случае обязаны:

1. перед проведением досмотра вещей:

доставить владельца и подлежащие досмотру вещи в присутствии понятых в помещение для досмотра;

указать владельцу конкретный случай, послуживший основанием для производства досмотра вещей в соответствии с пунктами 7 и 15 настоящих Правил;

разъяснить владельцу его права и обязанности, указанные в пункте 11 настоящих Правил, применительно к досмотру вещей;

проверить документы, удостоверяющие личность владельца;

предложить владельцу добровольно выдать вещи, указанные в пункте 5 настоящих Правил;

осмотреть помещение для досмотра;

закрыть окна и двери в смежные помещения;

убрать предметы, которые могут быть использованы как средства для нападения;

2. при проведении досмотра вещей:

произвести визуальное и ручное контактное обследование досматриваемых вещей без их повреждения и нарушения целостности;

принять меры, исключающие возможность со стороны владельца незаметно отложить, спрятать (выбросить) вещи, указанные в пункте 5 настоящих Правил;

наблюдать за поведением владельца, выявлять изменения в первоначальном виде его одежды, демаскирующие признаки сокрытия вещей, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

обращаться с досматриваемыми вещами бережно и аккуратно;

исключить доступ в помещение для досмотра лиц, не участвующих в досмотре вещей, и возможность наблюдения за его производством;

3. после производства досмотра вещей:

составить протокол досмотра вещей согласно приложению 3 с учетом требований, изложенных в пунктах 12–14 настоящих Правил в части досмотра вещей;

осуществить действия, указанные в абзацах третьем–одиннадцатом подпункта 10.3 пункта 10 настоящих Правил в части досмотра вещей.

19. Досмотр вещей, владелец которых не установлен, обнаруженных на территории охраняемого объекта, осуществляется с обязательным составлением акта досмотра вещей, владелец которых не установлен, согласно приложению 4 в присутствии двух понятых. Досмотренные вещи, владелец которых не установлен, сдаются по накладной материально-ответственным лицам охраняемого объекта в порядке, установленном руководителем охраняемого объекта.