Вопрос № 44635   пособие по уходу за родителем

Согласно Положение о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 06.09.2006 № 1149 (далее - Положение) право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе (далее - нетрудоспособный гражданин), имеют трудоспособные неработающие, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в учебных заведениях дневной формы получения образования лица, не получающие пенсии, пособия по безработице, ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, осуществляющие постоянный уход <*> (далее - уход) за нетрудоспособными гражданами (далее - лицо, осуществляющее уход).

<*> Под термином "постоянный уход" понимается помощь других лиц для осуществления одной или нескольких нерегулируемых насущных потребностей (личная гигиена, одевание, прием пищи, осуществление физиологических отправлений и другие), нуждаемость в удовлетворении которых возникает один и более раз в сутки.

Пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста (далее - пособие), назначается постоянно проживающим на территории республики гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пособие назначается со дня обращения за ним лица, осуществляющего уход, в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 7 Положения. Пособие назначается на период ухода за нетрудоспособным гражданином.

В соответствии с п. 7 Положения для назначения пособия лицо, осуществляющее уход, представляет в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства нетрудоспособного гражданина документы, указанные в пункте 2.38 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 119, 1/11590) (далее - перечень).

Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пособия регистрируется в порядке, предусмотренном для ведения делопроизводства по заявлениям заинтересованных лиц.

Орган по труду, занятости и социальной защите при приеме заявления оформляет необходимые копии (выписки) представленных документов и прилагает их к заявлению о назначении (возобновлении выплаты) пособия, выдает расписку об их приеме. Подлинные документы возвращает лицу, осуществляющему уход.

Согласно п. 2.38 Перечня для назначения пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства нетрудоспособного лица, за которым осуществляется уход необходимо предоставить следующие документы: заявление; паспорт или иной  документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку заявителя;заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лиц, достигших 80-летнего возраста, в постоянном уходе - в случае назначения пособия по уходу за лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Срок назначения пособия - 10 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - 1 месяц.

Орган по труду, занятости и социальной защите может отказать в принятии заявления о назначении (возобновлении выплаты) пособия, если:

не представлены документы, указанные в пункте 2.38 перечня;

не соблюдены требования к форме и содержанию такого заявления.

Решение об отказе в принятии заявления о назначении (возобновлении выплаты) пособия принимается органом по труду, занятости и социальной защите в устной форме, за исключением случаев подачи лицом, обратившимся за назначением (возобновлением выплаты) пособия, заявления по почте либо в виде электронного документа или если это лицо требует оформить данное решение в письменной форме.
Решение об отказе в принятии заявления о назначении (возобновлении выплаты) пособия в письменной форме принимается в трехдневный срок со дня поступления заявления в орган по труду, занятости и социальной защите. В таком решении должны быть указаны:

дата и регистрационный номер решения;

наименование органа по труду, занятости и социальной защите, принявшего данное решение;

сведения о лице, обратившемся с заявлением о назначении (возобновлении выплаты) пособия (фамилия, собственное имя, отчество, место жительства);

содержание принятого решения;

правовые основания и порядок обжалования принятого решения;

подпись работника органа по труду, занятости и социальной защите, к компетенции которого относится подписание такого решения.

Решение, принятое в ходе приема лица, обратившегося с заявлением о назначении (возобновлении выплаты) пособия, подлежит объявлению этому лицу. В иных случаях решение, либо выписка из него, либо извещение о принятом решении выдаются этому лицу или направляются по почте, в виде электронного документа не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.

В случае отказа как в устной, так и в письменной форме в принятии заявления лицу, обратившемуся за назначением пособия, возвращаются заявление и представленные вместе с заявлением документы.

Орган по труду, занятости и социальной защите к заявлению о назначении (возобновлении выплаты) пособия приобщает либо истребует в пятидневный срок со дня приема заявления следующие документы:

выписку из документа, удостоверяющего личность лица, достигшего 80-летнего возраста, либо копию имеющегося в его пенсионном деле документа, содержащего сведения о возрасте этого лица;

копию заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии (выписку из акта освидетельствования в медико-реабилитационной экспертной комиссии) о группе и причине инвалидности;

заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица, достигшего 80-летнего возраста, в постоянном уходе;

сведения о неполучении пособия по безработице;

сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, члена крестьянского (фермерского) хозяйства - из местных исполнительных и распорядительных органов;

при необходимости справку о неполучении пенсии лицом, осуществляющим уход, - из органа по труду, занятости и социальной защите по месту его жительства (органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее - орган Фонда), пенсионных органов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Комитета государственной безопасности).

Орган по труду, занятости и социальной защите при необходимости вправе запрашивать из соответствующих государственных органов и иных организаций дополнительные сведения и (или) документы, необходимые для рассмотрения и проверки данных, изложенных в заявлении о назначении (возобновлении выплаты) пособия лицу, осуществляющему уход. При этом предоставление ответа на запрос органа по труду, занятости и социальной защите осуществляется в семидневный срок со дня получения запроса.

Назначение пособия производится Комиссией по назначению пенсий районного (городского) исполнительного и распорядительного органа (далее - Комиссия) по месту жительства нетрудоспособного гражданина.

Комиссией устанавливается факт осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином. Данный факт подтверждается актом обследования по форме согласно приложению 2, справкой сельского (поселкового) Совета депутатов (в отношении лиц, проживающих в сельской местности) либо решением суда. В акте обследования указываются сведения об осуществлении ухода, полученные путем опроса лиц (соседей, родственников и других) под их личную подпись. Кроме этого, производится запись о подтверждении нетрудоспособным гражданином осуществления за ним ухода под его личную подпись (при невозможности нетрудоспособного гражданина подписаться вследствие состояния здоровья в акте указывается причина отсутствия его подписи).

Осуществление ухода предполагает совместное фактическое проживание либо проживание в одном населенном пункте (городе, поселке городского типа, сельском населенном пункте) лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина, за которым он осуществляется. В случае проживания указанных лиц в разных населенных пунктах вопрос о назначении пособия решает Комиссия с учетом конкретных обстоятельств. При этом родственные отношения лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина значения не имеют.

Решение Комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия оформляется протоколом по форме согласно приложению 3. Протокол приобщается к документам в личном деле получателя пособия.

Решение о назначении (отказе в назначении) пособия в виде копии протокола не позднее пяти дней со дня принятия такого решения выдается лицу, обратившемуся за назначением пособия, или направляется ему по почте.

Решение Комиссии может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к органу по труду, занятости и социальной защите комитет по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее - комитет). Жалоба на решение Комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия (далее - административная жалоба) может быть подана в течение одного года со дня принятия обжалуемого решения.

Обжалование решения Комиссии в судебном порядке осуществляется после его обжалования в комитет.

Административная жалоба рассматривается (оставляется без рассмотрения) комитетом в порядке и в сроки, установленные статьями 33 - 37 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 года "Об основах административных процедур" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 264, 2/1530).

При рассмотрении административной жалобы принимается одно из следующих решений:

об оставлении административной жалобы без рассмотрения;

об оставлении решения Комиссии без изменения, а административной жалобы без удовлетворения;

о направлении административной жалобы в орган по труду, занятости и социальной защите для повторного рассмотрения вопроса о назначении пособия с указанием допущенных нарушений и предложениями по их устранению.

Решение по административной жалобе принимается в письменной форме и в нем должны быть указаны:

дата и регистрационный номер решения;

наименование комитета, рассматривающего административную жалобу;

сведения о лице, обратившемся с административной жалобой (фамилия, собственное имя, отчество, место жительства);

дата и регистрационный номер обжалуемого решения Комиссии, принятого в письменной форме;

наименование Комиссии, принявшей решение о назначении (отказе в назначении) пособия;

содержание обжалуемого решения;

основания, по которым заинтересованное лицо считает обжалуемое решение Комиссии неправомерным, фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении административной жалобы (не указываются в решении об оставлении административной жалобы без рассмотрения);

правовые основания и содержание принятого решения по административной жалобе;

срок для исполнения решения по административной жалобе (указывается в решении о направлении административной жалобы в орган по труду, занятости и социальной защите для повторного рассмотрения вопроса о назначении пособия);

подпись работника комитета, рассматривающего жалобу.

Решение по административной жалобе выдается либо направляется лицу, обратившемуся с жалобой (соответствующему органу по труду, занятости и социальной защите), нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.