Вопрос № 280   милицейский беспредел

Вопрос, можно сказать, личный:) В прессе было упоминание, что есть некое распоряжение МВД, по которому необходимо пройти дактилоскопию всем военнообязанным. Как-то руки не дошли его поискать, ибо есть Конституция и Законы, которые «главнее» постановлений, приказов и распоряжений в соответствии с Законом О нормативных правовых актах.

У лиц, прошедших мясорубку мест не столь отдаленных есть правило четкого соблюдения законодательства и процессуальных процедур не только ими, но и органами государственного управления, прокуратурой, судом. Почему этим правилом не пользоваться и ни в чем не повинным гражданам? Но хватит эмоций.

По порядку.
КТО, КАК И КУДА МОЖЕТ ВАС ВЫЗВАТЬ?
Кроме как надлежащим образом врученной ПОВЕСТКОЙ это сделать никто не вправе, а именно: в повестке должно быть указано, в качестве кого вы вызываетесь, должна стоять подпись должностного лица, желательно наличие печати; повестка должна быть вручена либо под расписку лично, либо совершеннолетнему члену семьи (тоже под расписку), либо администрации по месту работы, либо иными средствами связи (например, заказное письмо с уведомлением). Повторюсь, в повестке обязательно должно быть указано, в каком качестве вы вызываетесь: потерпевший, свидетель, подозреваемый, обвиняемый. В повестке указывается, куда и к кому вызывается гражданин, а также время явки и последствия неявки.
Действия должностных лиц, нарушающих установленный порядок вызова (например, досаждающих телефонными звонками), могут быть обжалованы вышестоящему руководителю, в вышестоящую организацию, в органы прокуратуры, в суд.

ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
Дактилоскопическая регистрация может быть обязательной и добровольной. Добровольная – по определению – с согласия и по заявления гражданина. Обязательная дактилоскопическая регистрация установлена для ограниченного круга лиц согласно ст.7 Закона РБ «О государственной дактилоскопической регистрации». Ваша жена, скорее всего, под обязательную дактилоскопическую регистрацию не подпадает.

ВЫВОД. На телефонные звонки нужно спокойно отвечать: да-да, конечно. Извините, в прошлый раз не пришел, не получилось. Вы знаете, есть дела поважнее. Ответственность за «телефонное право» не предусмотрена. На ночь телефон лучше отключать. Если совсем достали – написать пару-тройку жалоб.
Ну а если прислали повестку по всем правилам, нужно идти (или ждать принудительного привода), отмечать повестку и отказываться от дактилоскопии. Если принуждают – обжаловать. Виновных в нарушении прав граждан и законодательства должны наказывать. А суд может присудить возмещение морального вреда.

Профессионально в этом вопросе могут (должны) помочь адвокаты.

Ниже приведены выдержки из актов законодательства по теме вопроса.



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 июля 2007 г. N 263-З

ОБ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 3. Правовая основа деятельности органов внутренних дел
Правовой основой деятельности органов внутренних дел являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, указы и декреты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь.

Статья 6. Деятельность органов внутренних дел и права граждан
Органы внутренних дел защищают жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан независимо от их гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, а также от других обстоятельств.
Ограничение сотрудниками органов внутренних дел граждан в их правах и свободах допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Граждане и организации, права и законные интересы которых ущемлены действиями (бездействием) сотрудников органов внутренних дел, вправе обжаловать эти действия (бездействие) в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
Органы внутренних дел не имеют права разглашать сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, сведения, относящиеся к его личной жизни, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 25. Права сотрудников органов внутренних дел
…
вызывать граждан по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
…
Статья 45. Контроль за деятельностью органов внутренних дел
Контроль за деятельностью органов внутренних дел осуществляют государственные органы, уполномоченные Президентом Республики Беларусь.
Государственные органы, осуществляя контроль за деятельностью органов внутренних дел, не вмешиваются в оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, а также в ведение административного процесса.

Статья 46. Прокурорский надзор
Надзор за точным и единообразным исполнением органами внутренних дел законодательства Республики Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции.




УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 июля 1999 г. N 295-З
Статья 6. Разъяснение некоторых понятий и наименований, содержащихся в настоящем Кодексе
…
23) повестка - письменное уведомление о вызове в орган уголовного преследования или в суд для производства процессуальных действий;

Статья 216. Порядок вызова на допрос
1. Потерпевший, свидетель, а также находящиеся на свободе подозреваемый, обвиняемый вызываются на допрос повесткой. В ней должно быть указано, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.
2. Повестка вручается вызываемому лицу под расписку. При отсутствии вызываемого лица повестка вручается под расписку кому-либо из совершеннолетних членов его семьи либо администрации по месту его работы, которые обязаны передать повестку вызываемому на допрос. Допрашиваемый может быть вызван с использованием и других средств связи.
3. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны явиться по вызову на допрос. В случае их неявки без уважительных причин они могут быть подвергнуты приводу в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса.
4. Лица, содержащиеся под стражей, вызываются на допрос через администрацию места заключения.
5. Вызов на допрос в качестве потерпевшего или свидетеля лица, не достигшего шестнадцати лет, проводится через его родителей или иных законных представителей.

Статья 242. Обязательность явки обвиняемого
1. Обвиняемый, не содержащийся под стражей, вызывается для предъявления обвинения и на допрос повесткой. Содержание повестки может быть передано также телефонограммой или телеграммой.
2. В повестке должно быть указано, кто вызывается в качестве обвиняемого, куда, день и час явки, а также последствия неявки.
3. Повестка вручается обвиняемому под расписку, а в случае его временного отсутствия - совершеннолетнему члену его семьи либо администрации по месту работы, которые обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому. Обвиняемый может быть вызван с использованием и других средств связи. В случае неявки без уважительных причин обвиняемый может быть доставлен приводом.
4. Обвиняемый, не содержащийся под стражей, обязан явиться по вызову следователя, дознавателя в назначенный срок.
5. Уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову следователя, дознавателя признаются:
1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;
2) смерть члена семьи или близкого родственника;
3) стихийные бедствия;
4) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок.
6. О причинах неявки в назначенный срок обвиняемый обязан уведомить следователя, дознавателя.
7. Обвиняемый, содержащийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения.



ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
20 декабря 2006 г. 194-З
Статья 1.4. Разъяснение отдельных терминов Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
повестка - письменное уведомление о вызове в суд, орган, ведущий административный процесс, для производства процессуальных действий;

Статья 10.9. Порядок вызова участников административного процесса
1. Лицо, участвующее в административном процессе, вызывается в суд, орган, ведущий административный процесс, повесткой, которая вручается данному лицу под расписку, а в случае его временного отсутствия - совершеннолетнему члену его семьи, нанимателю, с которым оно состоит в трудовых отношениях, администрации учреждения образования, в котором оно проходит обучение. Юридическое лицо, участвующее в административном процессе, о вызове его представителя в суд, орган, ведущий административный процесс, извещается повесткой, которая направляется по месту нахождения юридического лица. Вызов лиц, участвующих в административном процессе, может быть сделан также повесткой, высылаемой по почте, телефонограммой или с использованием иных средств связи.
2. Вызов лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, производится через их родителей или иных законных представителей.
3. В повестке указываются, кто и в качестве кого вызывается, куда и к кому, время явки, а также последствия неявки без уважительных причин.




ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 ноября 2003 г. N 236-З

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Статья 3. Правовая основа государственной дактилоскопической регистрации
Правовой основой государственной дактилоскопической регистрации являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства, а также международные договоры Республики Беларусь.

Статья 4. Принципы государственной дактилоскопической регистрации
1. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Республики Беларусь, в соответствии с принципами законности, гуманизма и конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.
2. Проведение государственной дактилоскопической регистрации не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь, достоинство и деловую репутацию.

Статья 5. Виды государственной дактилоскопической регистрации
В соответствии с настоящим Законом проводится добровольная и обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Статья 6. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация
1. Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.
2. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Статья 7. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация
1. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:
1.1. граждане Республики Беларусь, призываемые и поступающие в добровольном порядке на воинскую службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, а также призываемые на альтернативную службу;
1.2. граждане Республики Беларусь, проходящие военную службу в государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь;
1.3. граждане Республики Беларусь, проходящие службу или работающие в:
органах внутренних дел;
профессиональных аварийно-спасательных службах;
налоговых органах;
таможенных органах;
Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
органах прокуратуры;
1.4. члены экипажей воздушных, морских и речных судов Республики Беларусь;
1.5. лица, работающие на опасных производственных объектах;
1.6. граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности по решению суда;
1.7. граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления;
1.8. лица, состоящие на профилактических учетах в органах внутренних дел, лица, в отношении которых применены принудительные меры безопасности и лечения, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, а также лица, совершившие административные правонарушения, за которые предусмотрена ответственность в виде административного ареста;
1.9. иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации или высылке из Республики Беларусь;
1.10. иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Беларусь и обратившиеся с ходатайством о признании их беженцами, либо о предоставлении убежища в Республике Беларусь, либо о выдаче им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.
2. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат неопознанные трупы.
3. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
4. Отказ граждан, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, от обязательной дактилоскопической регистрации влечет наступление правовых последствий, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 9. Проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации
Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится органами внутренних дел по письменному заявлению граждан по месту их жительства или пребывания. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, также и с их письменного согласия.

Статья 10. Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации
1. Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию проводят в отношении:
1.1. лиц, указанных в подпунктах 1.1, 1.3 - 1.6, 1.8 - 1.10 пункта 1, пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, - органы внутренних дел;
1.2. граждан Республики Беларусь, проходящих военную службу в органах государственной безопасности и Службе безопасности Президента Республики Беларусь, - соответственно Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и Служба безопасности Президента Республики Беларусь, а остальных граждан, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, - органы внутренних дел;
1.3. лиц, указанных в подпункте 1.7 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, - органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, органы внутренних дел по поручению органов уголовного преследования.
2. Материальный носитель, содержащий дактилоскопическую информацию, полученную органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, направляется в органы внутренних дел.

Статья 12. Основные требования к использованию, хранению дактилоскопической информации
1. Использование и хранение дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях, осуществляют органы внутренних дел, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Служба безопасности Президента Республики Беларусь. Условия хранения дактилоскопической информации должны исключать возможность ее утраты, искажения и несанкционированного доступа к ней.
2. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для:
2.1. розыска пропавших без вести граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства;
2.2. установления по неопознанному трупу личности человека;
2.3. установления личности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных на момент установления их личности сообщить необходимые данные о себе доступными для понимания способами;
2.4. подтверждения личности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
2.5. профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений.

Статья 16. Порядок обжалования действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих государственную дактилоскопическую регистрацию, и их должностных лиц
Действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих государственную дактилоскопическую регистрацию, и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 17. Ответственность за нарушение правил получения, использования, хранения и уничтожения дактилоскопической информации
Должностные лица государственных органов, осуществляющих получение, использование, хранение и уничтожение дактилоскопической информации, несут ответственность за нарушение правил получения, использования, хранения и уничтожения дактилоскопической информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Контроль за проведением государственной дактилоскопической регистрации
Контроль за проведением государственной дактилоскопической регистрации осуществляют руководители органов внутренних дел, государственной безопасности, Службы безопасности Президента Республики Беларусь.

Статья 20. Надзор за государственной дактилоскопической регистрацией
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Республики Беларусь о государственной дактилоскопической регистрации осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.





ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
09.02.2005 N 35

2. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) проводится органами внутренних дел, государственной безопасности, Службой безопасности Президента Республики Беларусь (далее, если не указано иное, - уполномоченные органы) в отдельных удобных для работы и обслуживания населения (граждан) помещениях, оборудованных специальными материально-техническими средствами, необходимыми для проведения дактилоскопирования.
7. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, вносится в базу АДИС соответствующих уполномоченных органов, получивших данную информацию.
Вся дактилоскопическая информация, полученная органами внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь, вносится в базу АДИС Государственного экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел (далее - ГЭКЦ). На основании этой дактилоскопической информации в ГЭКЦ формируется и ведется централизованный автоматизированный дактилоскопический идентификационный массив (далее - ЦАДИМ).
Руководители органов внутренних дел, получивших дактилоскопическую информацию в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, организуют постановку дактилоскопических карт на учет в АДИС и передачу материальных носителей в ЦАДИМ не позднее тридцати суток после проведения дактилоскопирования гражданина.
10.4. строка 20 "Отметки лица об ознакомлении с дактилоскопической информацией" заполняется дактилоскопированными гражданами самостоятельно. При отказе (невозможности) этих граждан от подписания в данной строке делаются об этом записи.
Дактокарты граждан, не достигших 14-летнего возраста, подписывают родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетних.
Дактокарты граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, подписывают опекуны или попечители указанных граждан.
14. Дактилоскопирование начинается с большого пальца правой руки и заканчивается мизинцем. Дактилоскопируемый гражданин выпрямляет пальцы последовательно, начиная с большого, прижав остальные пальцы руки к ладони. Сотрудник тремя пальцами левой руки (большим, указательным и средним) берет нужный палец дактилоскопируемого гражданина у основания (ближе к ладони), а одноименными пальцами правой руки берет ногтевую (верхнюю) фалангу этого же пальца. Рука дактилоскопируемого должна быть свободной, ненапряженной. Затем палец дактилоскопируемого левой боковой стороной ногтевой (верхней) фаланги кладется на край пластины и прокатывается по ней слева направо, от одной кромки ногтя до другой. При прокатывании пальца по пластине необходимо, чтобы окрашенной оказалась вся подушечка ногтевой (верхней) фаланги и 3 - 5 мм средней фаланги. После этого покрытый краской палец таким же способом прокатывается на отведенном ему месте дактокарты для получения отпечатка. Аналогичным образом получают отпечатки остальных пальцев.
После прокатки пальцев правой руки краска на пластине раскрывается заново, а дактокарта складывается вдоль нижней линии перегиба для дактилоскопирования пальцев левой руки. Большой палец левой руки прокатывается по направлению к остальным четырем пальцам. Указательный, средний, безымянный и мизинец прокатываются по направлению к большому пальцу.
По окрашенной пластине палец прокатывается только в том месте, где слой краски еще не снят. Прокатывание по окрашенной пластине и по дактокарте осуществляется при легком нажатии на палец, равномерно, только в одном направлении и без смещений. По окончании прокатывания сотрудник, не выпуская пальца, поднимает его вверх без смазывания изображения папиллярного узора. В случае отсутствия какого-либо пальца отведенное для него место на дактокарте оставляется свободным.
15. По окончании дактилоскопирования пальцев левой руки краска на окрашенной пластине вновь раскатывается равномерным тонким слоем для получения контрольных отпечатков пальцев обеих рук. Контрольные отпечатки получают путем одновременного прикладывания четырех пальцев (без больших) сначала левой, затем правой руки дактилоскопируемого гражданина к окрашенной пластине, а потом к предназначенным для них местам на дактокарте. Аналогично получают контрольные отпечатки больших пальцев на специально отведенных местах дактокарты. При получении контрольных отпечатков пальцы должны располагаться перпендикулярно нижней кромке дактокарты.
16. На оборотной стороне дактокарты производится дактилоскопирование ладонных поверхностей правой и левой руки в соответствии с требованиями пункта 15 настоящей Инструкции.
17. По контрольным отпечаткам проверяется правильность размещения отпечатков на дактокарте. Каждый отпечаток должен находиться на соответствующем ему месте.
18. После окончания дактилоскопирования проверяется качество каждого отпечатка:
полнота прокатывания, обеспечивающая отображение всех характерных особенностей папиллярного узора;
отсутствие грязных и непропечатанных участков;
четкость отображения всех папиллярных линий, обеспечивающая их подсчет невооруженным глазом.
19. При получении отпечатков, не соответствующих требованиям пунктов 17 и 18 настоящей Инструкции и непригодных для дальнейшего использования в качестве идентификационного документа, гражданин подвергается повторному дактилоскопированию.
26. Дактилоскопирование граждан, достигших 18-летнего возраста, при добровольной государственной дактилоскопической регистрации проводится в органах внутренних дел по месту жительства или временного пребывания на основании их письменного заявления о проведении добровольной государственной дактилоскопической регистрации согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее - заявление о дактилоскопической регистрации) и при наличии документа, удостоверяющего личность дактилоскопируемого гражданина.
Дактилоскопирование несовершеннолетних проводится в органах внутренних дел по месту их жительства или временного пребывания в присутствии родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних на основании их заявления о дактилоскопической регистрации и при наличии:
документа (документов), удостоверяющего (удостоверяющих) личность родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних;
письменного согласия несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста.
Дактокарты на граждан, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, заполняются в одном экземпляре.